2. Для чтения из файла используй поток FileInputStream. 5 .Поток чтения из файла должен быть закрыт. 
public class Solution {
    public static void main(String[] args) throws Exception {
        String fileName = "";
        try (BufferedReader reader = new BufferedReader(new InputStreamReader(System.in))){
            fileName = reader.readLine();
        } catch (IOException e){
            e.printStackTrace();
        }

        try (FileInputStream streamValue = new FileInputStream(fileName);
        FileInputStream streamCount = new FileInputStream(fileName)) {

            Map<Integer, Integer> map = new HashMap<>();

            while (streamValue.available() > 0){
                map.put(streamValue.read(), 0);
            }

            while (streamCount.available() > 0){
                Integer x = streamCount.read();
                if (map.containsKey(x)){
                    map.put(x, map.get(x) + 1);
                }
            }

            int y = 0;
            for (Map.Entry<Integer, Integer> entry: map.entrySet()) {
                if (y < entry.getValue()) {
                    y = entry.getValue();
                }
            }

            List<Integer> list = new ArrayList<>();

            for (Map.Entry<Integer, Integer> entry: map.entrySet()) {
                if (y == entry.getValue()) {
                    list.add(entry.getKey());
                }
            }
            for (Integer x: list) {
                System.out.print(x + " ");
            }

        } catch (IOException e) {
            e.printStackTrace();
        }

    }
}