Кавычки вводят в заблуждение.

Кавычки инициализируют переменную tagline, т.е. придают ей значение. Если это " ", то это пробел, а просто "" ну в общем пусто. При создании задач была бы проблема, если написать String tagline; Можно было бы переформулировать задачу и написать tagline =null; Потом уже↓ Юзер, измени значение переменной tagline на конкатенацию переменных, но поскольку эта задача из лёгких никто ничего не будет в ней менять. Дальше при изучении курса подобные вопросы отпадут сами собой.

Возможно, это такой способ проверить ученика, поймет ли он, что не все надо писать в кавычки. Если внимательно проходишь предыдущие лекции, понимаешь, что решение в одних этих кавычка невозможно.