Помогите пожалуйста!

Файлы читають обычно по другому, это либо

while ((str = reader.readline()) !=null) {

или

while (reader.ready()) {

и тд Можно как у тебя , но тут вопросы. Ты проверяешь s является пустым или нет, но что если там будет null? Вот рассмотри вариант

if (s == null || s.isEmpty()) {
    break;
 }
 else {
  lines.add(s);
}

+ думаю у тебя будут проблемы с путями файлов, такое:

public static String FILE_NAME = "file.txt";

отработает только если файл file.txt будет в корне проекта/класспасе. Погугли "чтение файла java" и посмотри как там путь указывается